第96节建省

　　所谓建省之议，是年前有人分别上了两份奏折。iHong一是给皇帝打发回家，赋闲祁世长的条陈，建议在徐州设行省。另一个是监察御史周树模所奏，建议裁撤漕运总督一缺，说到理由，条条是道。

　　漕运总督管理漕粮由运河北运的一切事务。漕船有帮，称为漕帮，由明朝的卫所演变而来。至今还保留着沿运河的直隶、山东、江南、江西、浙江、湖广诸卫所，每一个卫所之下，又分多少卫、多少所、多少帮。管事的首脑，在卫称为掌印守备，在所、在帮称为领运千总。

　　明朝的卫所，本是一种兵农合一的制度，计口授田隶属卫所，平时为农，有事当兵，称为屯户。到清朝利用卫所运输漕粮，屯户只管弄舟，不管打仗，本已大失原意。自从皇帝登基，改漕运为海运之后，一方面运河淤塞，不通全漕，一方面海运勃兴，转输便利，南漕一半折银缴纳，一半由海道北上，运河上漕船连樯千里的盛况，再不可见。所以各省的卫所，一律裁撤，屯户亦与一般百姓，毫无分别。

　　这一来，各省的粮道，也就次第裁减，漕运总督无官可辖，无船可管，不仅有名无实，简直成了个赘疣，是故裁去漕督一缺，早就有人主张，只是周树模形诸奏牍而已。

　　至于祁世长的条陈，着眼不在裁漕督，而在设行省。他作了一篇文章，名为《徐州应建行省议》，以为当年刘邦崛起，与项羽争天下的这一片千里无垠，莽荡平原，一方面‘控淮海之襟喉，兼战守之形便，殖原陆之物产，富士马之资材’，可以自成局面；一方面‘俗俭民僿，强而无教，犯法杀人，盗劫亡命，枭桀之徒，前骈死而后钟起者，大都以徐为称首。’久为朝廷的隐患，而‘将欲因时制宜，变散地为要害，莫如建徐州为行省。’

　　这个省的辖区，祁世长有明确的指陈，以徐州为众星之月，东到海州，西至商邱，南起泗州，北迄沂水，包括苏、皖、鲁、豫四省jiā会之区的四十五州县。此省新建，祁世长以为有‘二便四要’。所谓‘二便’实际上只有一便，即漕督可裁，由‘徐州巡抚’兼理裁撤漕督以后所留下的‘未尽事宜’。

　　另外‘一便’，是练兵容易。因为这个地区的民风，‘朴啬劲悍’，照他的估计，招募一万人，练步队六千、马队四千，如果训练得法，只要三年的工夫，这一万人便有足够的防御力量。这在鱼米之乡的江南是不可能的事。

　　所谓‘四要’是‘训农、勤工、通商、’，地方富庶了，自然百废俱举，但‘农工商兵皆资学问’，所以‘兴学’为要中之尤要。

　　“这个条陈，看起来很动人，可惜，纸上谈兵，不容易做得到。”奏折给皇帝jiā军机处，奕将

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